在全市在建公路水运工程质量安全隐患大排查部署工作会议上的讲话(乐小明)2011-8-9
发布日期:2012-03-04

当前,我市在建工程安全生产形势极为严峻,今天的安全生产工作会开得好,非常及时,很有必要。刚才,郭伶副站长分别就隐患排查工作作了通报和部署,提出了具体要求,讲得很好,我就不再重复,希望大家认真落实。下面我就安全隐患排查整改抓落实工作,讲七点意见。

一、广泛宣传、认识到位

在安全工作领域,德国飞机涡轮机的发明者帕布斯•海恩提出一个著名的“海恩法则”——每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。法则强调两点:一是事故的发生是量的积累的结果;二是再好的技术,再完美的规章,在实际操作层面,也无法取代人自身的素质和责任心。因此说人的因素是第一位的。人只有提高了对安全工作重要性的认识,才能预防事故的发生。所以我们要加大对隐患排查治理工作的宣传力度,认真学习贯彻上级文件,深刻领会精神,熟悉掌握有关政策规定内容和要求。强化全员隐患排查治理工作的意识,向职工广泛宣传搞好隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性,使隐患排查治理工作深入到每一名职工的心中,增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性。同时,我们还应透过现象看本质,带着问题深入基层,真正了解活动开展的效果如何,了解当前的安全教育形式是否符合实际,内容是否具有针对性,职工最迫切需要的是什么,职工对安全教育还有什么建议和意见,惟有做到掌握需求,有的放矢,才能有效地增强安全宣传教育的实效,才能解决职工“要安全”的思想问题,进而为职工“会安全”、“能安全”创造有利条件。

当前,我们要利用民工学校,以“治理隐患、防范事故”为主题,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,科学部署、合理分工,坚决克服任何麻痹思想和侥幸心理,从思想上、组织上、管理上和技术上制定可行的保障措施,真正在隐患排查治理工作中做到求真务实。“安全就是生命、安全就是效益、安全就是稳定”,要把安全责任看得比泰山还重,做到施工必须安全,不安全不施工。

二、落实责任、排查到位

各指挥部要制订《在建工程安全隐患排查工作方案》,对排查治理专项行动的总体要求、目标原则、组织机构、职责分工、排查重点、排查范围、时间要求逐一明确,具体落实。要成立安全安全隐患排查工作领导小组,并签订安全隐患排查责任书,明确任务,使安全隐患排查责任层层落实 、各单位一定要把安全责任分解到岗位、落实到人,做到安全责任覆盖无盲区。要分级分岗明确领导责任、管理责任、操作责任、监管责任,构建职责明晰、科学有序的责任体系。全力以赴,确保隐患排查横向到边、纵向到底,不留死角。要做到不漏查一个部位,不漏查一个岗位,不漏查一个隐患,要深入、细致、全面,全方位、深层次地开展排查,分门别类地进行梳理,绝不能留下半点隐患。

1.一部分单位对安全生产投入重视不够,出现岗位缺员现象,部分项目部从事专职安检的人员由施工员兼任,造成了“施工带安检”的管理模式普遍存在。

2.一些单位的施工组织设计缺乏针对性,有些全部是照搬照抄,难以真正指导现场施工,审批不严格认真,给施工安全质量埋下了隐患的种子。

3.一部分项目部重大危险源管理和应急体系管理还未健全,没有紧密结合工程实际和施工特点对危险源进行辨识评价,风险等级划分不准确,编制的重大风险管理方案和应急预案内容空洞、无操作性,工作流于形式

4.危险作业安全技术交底工作不到位,部分项目部针对危险作业编制的安全技术措施只交底到项目部管理人员和作业队管理人员,根本不下发到作业班组,只是留在资料盒内应付检查,没有对操作层人员进行交底,造成现场实际操作人员对危险源缺乏认识而导致无知者无畏,给项目的安全管理工作埋下了极大的安全隐患。

三、自查自纠、整改到位

8月份,是检查落实阶段,我们要抓紧组织实施。要通过实实在在地排查,扎扎实实地治理,确保活动取得实效。对检查中发现的问题,我们高度重视,一抓到底,排查出来的安全生产隐患,必须在整改上狠下功夫。对查出的隐患要定整改责任人、定整改措施、定整改时限,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。可以立即整改的,要不等不靠,迅速整改;一时难以整改的,要制定计划,落实防范措施,各指挥部要经常性开展安全隐患排查,建立隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的,要依法相关负责人的责任。

四、精心施工、质量到位

与安全相比,质量问题更具有潜伏性、长期性和根本性。优质工程是财富,问题工程是包袱,已是共识。按照国家规定,工程的主体质量终身负责,这就给我们提出了一个严峻的深题,工程质量成了我们真正的生命线。出了质量事故,要计算间接损失、停工时间,追究责任,严重的要影响单位形象和整个行业形象。施工单位、监理单位要进一步增强质量意识,切实提高工程质量。各单位要认真查找自检体系中的薄弱环节,采取有效措施切实加以完善。强化一线施工人员的技术培训和现场管理,提高质量意识,层层落实质量责任制。切实推行“首件确认制”,每个构件必须进行典型施工,由监理组织验收合格后,再进行全面施工,确保工程建设质量。对于施工中产生的质量问题,要认真、及时、全面进行分析,采取有效措施予以妥善解决。

1.影响工程结构安全的隐患(桩基偏位、深度不够、混凝土强度不够,预应力张拉不足、灌浆不实。

2.影响工程耐久性的隐患(防腐涂层、混凝土水灰比、裂缝、气泡、保护层厚度等等)

3.工程质量隐患排查重点:

(1)项目管理是否规范。包括制度是否健全,质量责任制和安全生产有关规定是否落实,有无转包和违法分包,监理工作是否到位,试验检测数据是否真实、可靠等。

(2)工程实体质量和原材料是否符合相关标准规范要求。

(3)施工工艺和专项施工方案是否满足工程质量和安全生产的要求。特别是安全风险较大的专项工程,要重点检查施工方案是否经过审查、论证和执行。

五、靠前指挥、管理到位

各项目指挥部,要督促施工、监理等单位落实责任。要进一步加大项目的管理力度和安全隐患排查治理力度,指挥部领导和责任人要切实负起自己的责任,要深入工地,靠前指挥,一线工作。各项目部都要建立安全隐患问题库和安全隐患评估、整治、销项达标档案。建立“谁出事、谁负责,谁排查、谁负责”的责任追溯制度。加强施工过程的控制,要形成立体预防体系。安全隐患排查治理整改工作不搞形式,不走过场,真正做到认识到位、责任到位、措施到位、效果到位。对于涉及结构安全、使用耐久性及容易产生质量安全隐患的部位和环节要引起高度重视,认真落实整改。各项目的整改工作要求在规定时间内完成,并及时将整改落实情况反馈质监站。

    应急管理是项目安全施工的最后一道屏障。各项目部要吸取外部一些事故灾难的抢险救援能力弱、保障机制不健全等突出问题的教训,除了完善应急预案并定期进行预案演练外,要落实防范和应急处置措施,提高应对处置紧急情况和事故灾难的能力

六 、各项活动,结合到位

今年是安全规范年的启动年、也是“平安工地”活动的总结年,目的是为了安全工作制度化、标准化、规范化、常态化。今年是达标推广年,具体要求是各交通建设项目施工单位负责按照达标标准开展施工活动。各建设单位负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。对验收不合格且安全隐患突出的责令停工整改。

七、分级管理、落实到位

上半年,省厅对交通工程建设质量安全管理专门下发文件,对省、市、县质量安全分级管理作了明确的规定,我们要按照省厅职责分工的要求,分级管理好工程建设的质量安全。并按照省厅的要求,尽快成立县市区质量安全监督机构。对于已经成立的,要尽快充实人员,开展工作。

同志们,千里之行,始于足下。从今天开始,我们要认清形势,牢固树立安全是种责任,稳定是种义务的思想,我们要变压力为动力,主动出击,超前管理,强化责任落实,以良好的精神状态,更加旺盛的斗志,更加扎实的工作,确保把安全事故和隐患消灭在萌芽状态。



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